2021年前11月开工项目478个 PPP成稳增长重要抓手

发布时间：2024-05-13 20:59:35 丨 浏览次数：

　　火狐电竞财政部政府和社会资本合作中心日前发布的全国PPP(政府和社会资本合作)综合信息平台管理库项目数据显示，2021年前11月，PPP新入库项目595个、投资额11773亿元，同比减少3905亿元、下降24.9%；签约落地项目527个、投资额12103亿元，同比增加496亿元、上升4.3%；开工建设项目478个、投资额8902亿元，同比增加312亿元、上升3.6%。虽然新入库项目投资额有所下降，但签约落地项目投资额、开工建设项目投资额均稳步增长。

　　中央经济工作会议提出，适度超前开展基础设施投资。PPP模式通过引导社会资本投向，激发民间投资活力，在助力落实国家重大战略，特别是支持基础设施建设方面发挥了重要作用，迎来新的发展机遇。

　　举世瞩目的北京2022年冬奥会和冬残奥会即将召开，冬奥场馆成为焦点。坐落在北京奥森公园的国家速滑馆，正是引入首开集团、北京城建集团等社会资本方，以PPP模式建设、运营的。

　　“采用PPP模式，吸引社会资本方参与冬奥场馆建设、运营，既可以吸引社会力量、缓解政府资金压力，更重要的是发挥其在投融资、建设、运营管理等方面的综合和专业化优势，提升公共服务的质量和效率。”对外经济贸易大学副校长吴卫星说。

　　2014年以来，PPP累计入库项目10209个、投资额16.1万亿元；累计签约落地项目7618个、投资额12.7万亿元，签约落地率78.8%；累计开工建设4748个、投资额7.5万亿元，开工率46.6%。

　　吴卫星分析，PPP在过去几年通过放宽准入、打破垄断、引进竞争、鼓励创新、坚持绩效导向，统筹政府市场两种资源，推动公共服务供给质量变革、效率变革、动力变革。经过实践探索，PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。

　　毕马威企业咨询(中国)有限公司政府与基建咨询合伙人李炜分析，PPP模式持续推动政府职能转变，简化工作流程、强化管理水平、提高服务质量，加强共商共建共享，大力推进信息公开，优化营商环境，提高政府治理能力和水平。

　　“落实适度超前开展基础设施投资，PPP模式大有可为。”上海财经大学公共经济与管理学院教授方芳表示，PPP模式通过以市场竞争的方式提供服务，其严格的项目论证和政府可承受能力的测算，排除了过度与实际需求脱节的基础设施投资，有利于做到“适度超前”。

　　实际上，近年来各个领域的基础设施建设都活跃着PPP模式的身影。以“两新一重”(新型基础设施、新型城镇化、交通运输和水利建设重大工程)为例，2021年前11月，新入库项目473个、投资额10351亿元；签约落地项目395个、投资额9972亿元；开工建设项目405个、投资额7822亿元。其中，新入库项目投资额前五位的是：交通运输6437亿元、市政工程2367亿元、城镇综合开发759亿元、生态建设和环境保护470亿元、保障性安居工程298亿元。

　　“PPP模式通过引导社会资本进入，既可以解决适度超前开展基础设施投资项目尤其是重大项目的资金需求，又能够鼓励其在终端的应用中创新探索，还能大大加强政府‘裁判员’的角色，在恰当的位置发挥作用，更加尊重技术发展规律和市场规律。”方芳说。

　　国家绿色发展基金投资部纪鑫华认为，“一方面，PPP模式可以激发民间投资活力、撬动社会资本有针对性加大公共基础设施提供，适度超前开展基础设施投资建设，发挥好政府投资对经济跨周期和逆周期宏观调控作用；另一方面，PPP模式还有助于发挥社会资本在建设、运营等方面的比较优势，精准关注人民群众最关心的公共服务领域，并有效提升公共服务供给质量和效率”。

　　规范发展才能行稳致远，信息公开是规范有序推进PPP工作的重要抓手。日前，财政部发布《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法》，推动PPP项目全生命周期在阳光下运行。

　　与之前的相关规定相比，《办法》扩展了信息录入主体范围，将原来的由财政部门单方录入，优化为由财政部门、实施机构、社会资本、金融机构、项目公司、咨询机构等多方分工录入，同时压实财政部门信息公开主体责任。此外，顺应绩效管理、履约管理和公众监督要求，增加项目信息特别是项目执行阶段信息，增加专家、金融机构等项目参与方信息。

　　“通过《办法》的规范，对PPP项目全生命周期管理来说，其信息透明度更高、公平公正性更强，可以进一步提高PPP项目管理效能，推动我国PPP市场科学、规范和可持续发展。”上海交通大学PPP研究中心咨询部主任赵国华表示。

　　加强PPP信息公开，可以促进政府、社会资本、金融机构、咨询机构等PPP项目参与方信息对称，增强市场透明度，降低市场交易成本，提高市场资源配置效率。“参与PPP项目投资经营对于社会资本而言都属于重大的决策，甚至可以完全说是企业战略层面的重大决策。为了确保决策质量，社会资本需要有效、真实、全面、及时的信息及对信息的正确分析作为其决策基础。”财政部PPP专家库专家范永芳表示。

　　中国农业银行信用管理部陈佳炜也认为，《办法》全面规范了财政部门、项目实施机构、项目公司、社会资本、金融机构等PPP项目的各参与主体在PPP项目的准备、采购、执行阶段应公开的具体信息，“对金融机构使用综合信息平台信息进行贷前尽职调查和贷后管理有较大帮助”。

　　推动PPP信息公开提质增效，关键是要让监督管理“长牙齿”。为此，《办法》明确了项目信息更新的时限要求，要求处于准备、采购阶段的管理库项目，项目信息更新周期不得超过6个月；处于执行阶段的管理库项目，项目信息更新周期不得超过12个月。

　　守住风险底线至关重要。为防止个别PPP项目通过不入库、不及时更新信息等方式，故意规避监管，增加地方政府隐性债务风险隐患，《办法》明确对未纳入管理库自行以PPP名义实施的项目，以及违反本办法信息公开管理要求且未在限期内整改的项目，不得安排PPP项目相关财政资金。

　　“《办法》明确了PPP信息更新周期及时效节点，并提出了较为严格的整改要求和监管措施，使PPP项目管理更透明化，促进PPP市场更加健康发展。”赵国华说。（武亚东）

　　过去3年，我主要从事“东数西算”产业园区规划及建设、数字经济项目落地等工作。面对各项具有挑战性的工作，我和同事们拿出了前所未有的主动性和创造力，参与庆阳“东数西算”工程的建设，见证着“东数西算”从一个概念变为一座座数据中心、一个个落地的企业……

　　为优化我国算力资源空间布局，加快打造全国算力“一张网”，构筑数字经济发展新优势，我国在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，“东数西算”工程全面启动。

　　新疆和田沙漠温室试种快速繁育水稻获得成功，证实了在沙漠温室环境下进行作物快速繁育是完全可行的，为实现沙漠温室一年多次加代选育提供了有效手段。

　　近日，我国多地出现极光现象，引起人们广泛关注。极光现象与地磁暴活动密切相关。地磁暴以及近期频繁出现的太阳耀斑为什么发生？对普通人的生活有影响吗？

　　近年来，我国生物多样性保护已取得显著成效。在法律法规方面，我国形成以环境保护法、野生动物保护法、森林法、野生植物保护条例、自然保护区条例等为基础的生物多样性保护和可持续利用法律法规体系。

　　“莱伯氏先天性黑蒙症10型（LCA10）”是一种较罕见的遗传性眼病，患者会因视网膜病变而失明。CEP290基因发生突变的人患有一种较罕见的遗传性眼病，即“莱伯氏先天性黑蒙症10型”，患者会因视网膜病变而失明。

　　5月9日，在山东青岛拍摄的“深蓝2号”大型智能深海养殖网箱（无人机照片）。5月9日，在山东青岛拍摄的“深蓝2号”大型智能深海养殖网箱（无人机照片）。当日，山东青岛造船厂建造的“深蓝2号”大型智能深海养殖网箱实现陆地完工。

　　前不久，“面包店的香味是假的”话题冲上热搜，更带火了“食物香氛”这个概念。不少网友诧异：食物香味还能“造假”？

　　10日上午，“十三五”国家重大科技基础设施“空间环境地基综合监测网”（子午工程二期）重大设备之一——行星际闪烁监测望远镜顺利通过工艺测试。这标志着子午工程二期项目具备迎接工艺验收的条件。

　　5月10日，一场代号为“应急使命·2024”的超强台风防范和特大洪涝灾害联合救援演习在浙江金华等地举办。演习模拟超强台风“海神”正面登陆浙江沿海，贯穿浙江全境，钱塘江流域发生超历史特大洪水……

　　作为一个国家科技水平和综合国力的重要体现，航空航天技术的发展引领带动了一系列高新技术的快速发展。2021年1月，阜航麦1号正式获得安徽省农作物新品种审定证书，成为安徽省首个利用航天诱变技术自主育成的小麦新品种。

　　（记者宋晨）5月9日，我国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将智慧天网一号01星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。智慧天网一号01星作为我国首颗中轨宽带通信卫星，包含技术验证A星与配试B星，由中国航天科技集团有限公司上海航天技术研究院抓总研制。

　　近日，该所作物基因编辑技术中心与中国科学院动物研究所合作，建立了首个黍稷遗传转化体系与基因组编辑系统，并发布了目前最高质量的黍稷参考基因组，为未来黍稷的分子育种和培育突破性品种提供了理论基础和技术支撑。

　　生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等方式，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。

　　在诸多产业领域，尤其是人工智能、未来产业等新赛道，优秀青年科技人才正加速成为科技创新的主力军，他们大展拳脚、加速奔跑，为加快实现高水平科技自立自强注入澎湃力量。

　　大食物观要求从人民群众需求出发，统筹各类食物资源，协调生产、流通、消费各环节，让老百姓不仅能“吃得饱”，还能“吃得好、吃得健康”。

　　为更大规模的国产光电集成芯片和移动终端射频滤波器芯片的发展奠定了核心材料基础。

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。从世界各国现代化发展历程看，许多国家经历了工业化、城市化的快速发展后，传统产业资源、能源成本快速增加，低成本竞争力逐渐衰弱。

　　日前，文昌航天发射场（以下简称“文昌发射场”），再一次令世人瞩目。站在这片生机勃勃的航天热土上，凝望长征五号遥八运载火箭托举嫦娥六号奔月的壮美轨迹，人们挥舞国旗、高声呐喊，满眼皆是对星辰大海的美好向往。

　　只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。南繁基地是我国农业科研和种业振兴不可替代的战略资源，为落实中央关于种业振兴重要部署，今年发布的《国家南繁硅谷建设规划（2023—2030年）》明确，